纲目：本文探究了一个仍未受到学术界注目而实际相当大的现象，即晚清封建制度中政府通过种种方式向新式勒索使用权报效的现象。本文全面了晚清社会中各个行业各个领域中报效现象的状况以及这种现象产生的、和社会了解原因，说明了出有这种因素直到今天仍然对我们的社会再次发生影响起到，近年各地屡禁不止的乱收费、乱摊派现象就是其显著的展现出现象之一。关键词：晚清政府工商企业报效"报?quot;顾名思义，一般是指某些地位较低的个人或集团向同一社会中地位低的个人或集团所作的贡献或贡赋。其起因，有可能是地位较低的一方由于取得地位低的一方给与的某些特权和照料，从而被迫做出报酬。
也有可能是地位低的一方利用权力和地位向较低的一方拒绝的使用权奉献给。在这里，报效有可能出于强迫和主动，也有可能受到种种因素的制约而沦为不得不和不情愿的行动。
报效在中国始自何时，已无法考证，但在晚清的这段时期，新式工商企业向清朝政府获取报效，毕竟一个较为广泛的现象，对于企业来说，更加沦为一种沈重的开销和不得不的、无法躲避的义务，甚至演进沦为一种妨碍和容许中国新式企业发展的最重要因素。报效在外国否不存在以及性质与中国的否完全相同，仅限于学识，笔者不肯言。但是报效在中国特别是在是晚清时期展现出的尤其独特这一点，毕竟可以认同的。
因此，对报效这种现象展开分析和，不仅可从这个角度加剧解读晚清新式工商企业在发展过程中遭遇到的艰难和障碍，而且可以加剧对中国传统社会?点的解读。毕业论文 http://www.lw54.com 一、晚清新式企业对清朝政府报效的典型事例在分析报效现象之前，有适当自由选择某些典型事例，非常简单的总结一下晚清新式企业向清朝政府展开报效的状况。因为晚清新式企业对清朝政府的报效，其类型并不是统一和前后一致的，非常简单的说道，大体可分以下几种情况：1、企业在正式成立和开设时，获得过清朝政府夹借资金和某些其它方面的特权和优惠，开设后效益又较为好的类型。
在这种类型的企业中，轮船招商局、漠河金矿和电报局可以说道是显著的三例。现从史料中整理出有这三个企业向清朝政府获取的有具体年代和资金数字记述的报效部分，列表如下：晚清招商局、漠河金矿、电报局报效清朝政府资金统计表年代 轮船招商局 漠河金矿 电报局 栏中1884 年 17250－66666 闻解释31885 年 17250－66666 1886 年 17250－66666 1887 年 80450－129866 闻 解释41888 年 63200 1889 年 9000 63200 1890 年 20000 9000 63200 1891 年 100000 15000 63200 1892 年 12000 63200 1893 年 15000 63200 1894 年 55200 108000 63200 1895 年 396300 63200 1896 年 80000 300000 63200 1897 年 80000 63200 1898 年 80000 97094 63200 毕业论文 http://www.lw54.com 1899 年 140000 163847 116533 1900 年 150000 21860 116533 1901 年 140000 116533 1902 年 194800 116533 1903 年 80000 1904 年 110000 1905 年 85500 1906 年 105500 1907 年 85500 1908 年 85500 1909 年 85400 1911 年 11000 通 计 1688400 1147101 1293532－1491196解释：1、表中数字的单位，轮船招商局和漠河金矿为银两，电报局的为墨西哥银元。2、为简要起见，表中所列的数字，都是企业各项报效数字的合计。
如轮船招商局1904年的报效数字，就是招商局向学校、北洋兵轮、商部和其它地方报效数字的总和。3、这里经常出现两种数字的原因，是因为有最低和低于两种估算数字的缘故。4、这年数字偏高的原因，是因为该年是清朝政府规定一等官报免费和一等官报半价的交错年份，这里有可能有反复，因而数字稍大，但并不影响对报效现象的总体仔细观察。
资料来源：轮船招商局的数字闻朱荫贵看似《国家介入与中日近代化》东方出版社1994年版第130－131页。漠河金矿的数字闻何汉威看似《清季的漠河金矿》载有香港中文大学中国文化研究所学报第八卷第一期，1976年12月。
电报局的数字闻AlbertFeuerwerker著，虞和平译为《中国早期化》中国社会出版社1990年版第278页统计表20。这里的数字皆为上谓之资料新的展开合计处置后的数字。毕业论文 http://www.lw54.com 这里必须呈交留意的是，统计表中所列的数字，仅有是报效数字的一部分，并非全部。例如轮船招商局为清朝政府运输漕粮，由于清朝政府较低减半运费，仅有在1899至1911年的12年中，就因漕粮运输运费太低的缘故积亏984800余两白银。
这实质上也是报效，只不过因为并非明文规定，所以在此未列为。又如表中电报局的报效年份只截至到1902年，此后的报效未列为，但如按盛宣怀1908年向清政府所上的奏折，实质上1902年后的五年，仍然"每年报效军饷二十余万"。另外，还有一些并无报效之名，实际却相等于报效之鉴的项目在此也并未列为，例如招商局为清朝政府运输官物、军队和赈粮等时，有时是免费白运，有时是比长时间运费较低减半很多的优惠运费。笔者曾将之称作"变相报效"，这里也并未列为。
2、第二种类型是新式企业在兴学过程中夹有官款，此后在经办过程中因为种种原因而须要改组，或在经办过程中由官办改回招商时，除了对其中官款的交还做出明确规定外，对企业的报效也做出明确规定的类型。这种类型的企业中，湖北汉冶萍煤铁厂矿公司和上海机器纱布局是较为典型的例子。汉冶萍煤铁厂矿公司的前身汉阳铁厂原是官办，后因经费艰难而官费又无以捐，欲由湖广总督张之洞奏准清政府于1896年改回招商。
在清政府批准后将其改回招商时，对于过去官办已花费的官款"库平银5586415两"，清政府要求的交还办法是，"从前用去官本数百万，概由商局否认，相继分年放还。"具体做法是："俟铁路公司向汉阳铁厂订购钢轨之日起，即按厂中每出生于铁一吨，放银一两"的办法，"将要官本数百万抽足。"但与此同时，却又把这种办法作为此后企业报效的制度相同下来。明确规定为，在官本偿还以后，"仍行总有一天按吨照放，以为该局报效之款。
"这一点，同此前清朝政府规定电报局邮购拍发一等官报，"相继划抵"电报局所用官款，"俟此项抵交完，别无应还官款"时，"则前项官报亦不领资，以尽商人报效之忱……"的规定如出一辙。上海机器纱布局经过筹划于1890年投产后，1893年即因火灾被焚毁。
事后清查该局官私股本及债款大约110万两，但火灾后所余机器、地基和存花布等项合计不过值40余万两，损失70余万两。李鸿章事后在完全恢复纺织厂的计划中，除了打算在上海再行成立一个"官督商筹办"的纺织厂外，同时计划在上海、宁波、镇江等地另设十个招商分厂，并把上海机器纱布局"被焚无着各款"的损失，采行"俱归以后招商各厂，按每出纱一包提捐银一两"的办法，"相继归交…"。
上述这种类型企业报效的一个联合特点，是主办新式企业的人不仅要分担报效清朝政府的责任，而且还要分担起企业官办时期遗留下来的债务和损失。毕业论文 http://www.lw54.com 3、在上述两种类型中，如果说清朝政府拒绝新式企业报效，是因为曾在企业的开设和发展过程中，给与过垫借资金和别的特权优惠的话，随着时间的流逝和社会条件的变化，此后对于某些意味着拒绝清政府给与其开设权的企业，清政府也拒绝其再行明确提出报效条款，并把若无报效条款和报效的多少作为批准后企业开设与否的最重要前提。
在这种类型的企业中，中国通商银行和内河小轮船企业的申请人开设是较为典型的相比较。如盛宣怀1896年10月奏请催促清政府获准开设通商银行并呈报章程22条后，清政府总理各国事务衙门在国家发改委此章程的返文中，就公开发表责问："又第九条报效国家之款，於每年划拨八厘官利并公积花红以外，按十成分派，以二成报效，试问国家能得几何？嗣后於官利公积花红之外，按十成分派，不应托五成报效公家。
其铸造银钱一项，所获得利益应别订章程，另托加成反应报效，自不用在银行报效之内……。"除此而外，还明确提出"又言英国国家另设要须要，或数百万，或数十万，以一二厘利息批示汇丰，之后可咄嗟立办，现在银行开办后，能否照此办理？"1895年，清朝政府因在与日本的战争中告终而不得不签定马关条约后，也被迫撤消民间兴学新式企业的禁令，但同时又附带种种条件和容许条款。
其中，拒绝新的成立的企业报效就是一种。例如，1895年湖广总督张之洞收到清政府获准内河成立小轮公司的电令后，他的观点就是："此举乃於商轮大有利益之事，只有令其其捐款饷需，方准主办。"他针对江浙一带申请人开设小轮公司商人较多的情况约见上海黄道台，拒绝他成立一个总局四个分局以便统管，同时拒绝黄道台对于新的成立的公司，除"厘金於上轮及到岸时两头分收"外，每年利益还要"以一半报效充饷，行浙之轮其捐助与浙省各半分解成。
"并特别强调"唯此局者不许行经。"仅限于史料，这种以报效作为批准后开设先决条件的企业在当时究竟有多少，尚能无法统计资料，但这种现象并非个别则是可以认同的。毕业论文 http://www.lw54.com 二、报效现象的特点及对新式企业的影响从上谓之报效统计表和史料中，大体可显现出晚清新式企业对清朝政府的报效具备这样一些特点：1、向清政府获取报效的企业范围广，获取的报效数额大。
仅有从上谓之史料看，需向清政府获取报效的企业即牵涉到、矿业、电报、纺织、银行、钢铁等等行业，实质上，当时经营略为有效益或清政府指出有利润的行业，均需获取报效，而且规定的报效数额相当大。例如就以上谓之轮船招商局、漠河金矿和电报局的统计数字为事例来看，轮船招商局在19年中仅有具体有据可查的报效额就有168万余两，相等于招商局同期资本总额400万两的42%以上。电报局在某种程度的19年中报效数额即使按低限算数也有129万余银元，是电报局1895年资本总额80万元的一倍半。
漠河金矿获取的报效数字更加难以置信，漠河金矿获取了114万余两的报效，如按1889年创立时的资本20万两计，那么在受限的11年中，漠河金矿获取的报效数额是自身资本额的将近6倍。是清政府夹借官本13万两的将近9倍。按照每出生于铁一吨放银一两的汉冶萍煤铁厂矿公司，到1911年时，报效数额据传已超过800万两，堪称创了报效数字的记录。
2、清政府在拒绝新式企业获取报效时，企业几乎没商量和讨价还价的余地，被强迫和命令的色彩很浓。1895年前，清政府的财政收支大体尚能能均衡，但企业就已被迫根据清政府的规定付出代价获取报效了。1895年中日战争清政府告终后，清政府战费、赔款数量极大，财政状况日益艰难，向新式企业勒索报效欲沦为清政府解决问题财政困难的措施之一。1899年，清政府为首钦差大臣刚毅南下"彻查"招商局和电报局，将"历年收支底册……悉数彻查。
"规定"除股商官利外，所有盈余之款皆看似酌定成数托充公用。"把企业的报效构成为制度并相同了下来。在这个过程中，招商局和电报局显然没商量和讨价还价的余地。
另外，正如上文所荐通商银行和小轮航运业的例子那样，获取报效和报效额的多少，还沦为1895年后清政府批准后企业开设的前提条件之一，企业某种程度没拒绝接受和赞成的有可能。很显著，在这里，实质上是清政府利用自己的权力和地位在向新式企业拒绝使用权奉献给，或者称作勒索也未尝不可。毕业论文 http://www.lw54.com 3、第3个特点，是被拒绝向清政府获取报效的企业范围渐渐不断扩大。
早期获取报效的企业仅限于官督商筹办的企业，象上举轮船招商局、漠河金矿、上海纱布局、电报局等等企业皆是官督商筹办性质的企业。1895年后，随着清政府对民间兴学新式企业禁令的中止，被拒绝获取报效的企业范围欲不断扩大到民间企业，上举小轮航运业须要获取报效才能获得批准后开设就是典型的一例。
清政府拒绝企业，特别是在是拒绝经营较好的企业获取大量报效，以及把获取报效作为批准后企业开设先决条件的作法，不仅对这时期经常出现的中国新式企业，而且对中国资本主义的茁壮和发展，都产生了普遍消极的影响。这里仍以上谓之企业作为相比较展开一些分析：轮船招商局是中国第一个大规模的新式企业，也是中国近代新式工商企业经营史中一个较为顺利的典型。
但是，清政府对招商局的勒索，对招商局的发展带给相当大的伤害。尤其是1899年清政府为首刚毅彻查招商局，把招商局的报效制度化时，规定在过去每年报效清政府8万两的基础上，每年再行减少报效清政府白银6万两，合计每年14万两，按招商局余利70万两的二成计算出来，同时规定，如余利多达70万两时，"照数加捐"，"如时逢亏折不的屋"商股官利时，此项报效展至下年分摊补交。但是在实际继续执行时，则不管余利否足额，甚至不管盈亏，报效都是按此规定办理的。
如在1899年至1901年的三年中，每年余利的二成都严重不足报效额，但每年的14万两报效都在轮船保险费项下归位了上缴。"自光绪25年〈1899〉止29年〈1903〉止，〈保险费项下〉共已垫支银38万余两。"1902年在船栈保险费银已无着落的情况下，依然照数报效。
1910年，为了补足报效款，招商局在"股商官利鉴不得一厘，更加无余利可托"的情况下，为了"籍不应急需"，被迫以低利息"设法向庄号息借，先行凑解。" 毕业论文 http://www.lw54.com 正如下诏右图，在从1890至1911年的21年期间内，招商局就向清政府必要使用权报效了总数168万两以上的白银，再加漕粮运输亏损已约260多万两，如再行再加其它各种变相报效，据笔者估算，总数即使将近招商局资本总额400万两，也不应相差无几。在于，清朝政府向招商局勒索报效的这些规定，实质上起着使招商局不愿扩大再生产的起到，因为大力经营提供利润，无非堕个"照数加捐"，被清政府使用权洗劫的结果。而继续执行中不管盈亏都要报效，甚至被迫招商局以保险费款抵交的作法，实质上是毁坏扩大再生产，更加谈不上希望和造福招商局的发展了。
在清政府拒绝招商局获取报效的同时，招商局为了躲避清政府的报效和勒索，采行膨胀招商局规模和抽提招商局资金对外投资的状况，因笔者曾有过专门阐述，这里仍然赘言，但其结局，毕竟招商局的经营规模无可避免的陷入停滞不前的保持状况。漠河金矿的情况也十分类似于招商局。
漠河金矿从开设之初，清政府即对其定有报效的比例数。此后，从1896年起，清政府再三提升漠河金矿报效军饷的数额，报效额的提升造成漠河金矿的利润大幅增加，资金的拮据使得气候险恶，交通十分不便的漠河金矿办矿条件无法提高，利润增加造成漠河金矿的工人散佚，产量减少。到1899年时，漠河金矿的式微状况已被迫被迫直隶总督向清政府上诏，催促增加漠河金矿的报效数额，奏请中针对高额报效对漠河金矿发展导致的困境认为，高额报效虽然继续不会使国家得饷多于，但"亦仅有一时间之利，而非久远之诛。
此后局用愈多闲，措手愈难，……不致改办而后已。"他针对漠河金矿的性质更进一步认为："漠矿本系召集商股，而办矿奇资人力，无以有股利花红，始足大力发展商务，……无股利则股商觖望，商务杜绝；无花红则人心解体，谁共计图存？"但漠河金矿在短短11年中报效金额多达自身资本6倍的状况，已使得漠河金矿的衰败沦为无可挽回的事实。毕业论文 http://www.lw54.com 因拒绝高额报效使得企业在筹备期间即陷入困境，甚至完全流产的事例，最典型的要数中国通商银行的遭遇了。
如上文所说，盛宣怀在把催促清政府批准后中国通商银行开设的呈请和章程呈报上去后，总理衙门以报效额过于较少等等理由不予严苛的驳诘，并拒绝盛宣怀转饬通商银行各商董，新的"详筹妥议"改动章程。这一消息爆出后，情况正如盛宣怀在给李鸿章的电文中所说："银行股份二百五十万本已齐聚，驳诘交给，争相谣言，曰此行办成官无以轻率无已，退股者不少……"。商人原本就惧怕银行开设一起后不会遭清政府的勒索而不肯投资。
这样一来，十余天的功夫，"商股解散六七十万"，筹备中的通商银行面对倒台的危险性。在这种情况下，盛宣怀为了挽救颓势，一方面向李鸿章、翁同和、王文韶、荣禄等反对他的清朝大员去电催促向清政府展开疏浚，特别强调"华商气散讨厌，本容易通，原议俱照汇丰初淡紫色办法，势伤心于抑勒。此事若使聚自是骑侍郎，铁路认购更加无以。"拒绝"俯念商务胜败所关，迅赐给核准见复，俾得早日晓谕华商急忙收股开设……"。
另一方面，盛宣怀再行向总理各国事务衙门去电，解释"此行虽蒙存款百万，系由商人包缴官利，官不任害，若过分抑勒，谁肯以私财而进公司。中西银号、银行均无报效，今值招商伊始，遽加苛绳，商情十分顾虑。"并特别强调已与众商董商议："凡可通融者俱已遵照，实做将近者，势难只得。
"进而催促总理事务衙门，"否俯念此行甚关口商务大局，即赐给核准，以免中坠下，贻笑外人。"同时，盛宣怀还采行以退为进的办法，以从此不管银行事务为要胁。
此时由于英、俄等外国势力集中力量了垂涎中国银行权利的活动，清政府耽心外国银行势力乘机而入，才使得总理衙门对通商银行章程的改动仍然坚决，通商银行在原订开设日期延期一个多月后，才再一以求正式成立开业。毕业论文 http://www.lw54.com 报效对中国新式工商企业导致伤害的情况，还可从中国民族轮船航运业的发展上看出来。1895年后，清政府逐步中止了兴学中国新式企业的禁令，中国民族轮船航运业的发展沦为一个十分活跃和令人注目的领域。
这可从这期间轮船公司的正式成立数量上获得具体的体现。多达，在1895至1911年的16年中，仅有新的创立的小轮船公司就有499家，再加其它轮船企业，1911年时全国共计民族轮船企业近600家，各种轮船1100只，资本或船本大约2200万元左右。从企业数目看，已远超过1895至1911年全国新的成立的厂矿企业总数422个，资本总数多达食品、机器工业，仅有比矿冶工业的总投资数略低于而已。
但是，这期间中国民族轮船航运业的发展虽然较为慢，有实力的轮船公司和大吨位的轮船却很少，这从海关注册的历年中国轮船只吨数上可以获得显著体现。例如，1895年时海关注册的中国轮船只吨数为145只，32708吨，每只轮船平均值吨数为225.5吨。1911年时，在海关注册的轮船数字虽快速增长为901只，90169吨，但每只轮船的平均值吨数却上升到100吨。这种现象解释，这期间减少的主要是小轮船公司和小轮船。
虽然这种现象的经常出现与中国轮船公司没清政府财政补贴，外国轮船公司又独占了中国江海航线，因而无法成功发展一起的状况有关，但正如前述，新的正式成立的中国轮船公司既要交厘金又要向清政府获取报效，无法与既不需交厘金又不必获取报效的外国轮船公司竞争也是显著的事实。在这里，向清政府获取报效对中国轮船企业发展带给的消极起到，已是不言自明的事情。毕业论文 http://www.lw54.com 除以上描述的这些现象外，清政府向新式工商企业勒索报效带给的消极起到，还展现出在这是对中国商人投资兴学新式工商企业的信心是一个相当严重的压制方面。
在中国近代，兴学新式工商企业缺少资金的状况，与商人长年不信任政府，不不愿向官势力掌控的企业投资等等方面的问题，鉴于过去有数不少的阐述公开发表，这里即仍然描述。这里仅有从另一个侧面，即随着清政府十九世纪八十年代以后对新式工商企业勒索报效现象的激增，中国商人将资金投向外国在华企业，"所附股诡相赠"经营现象大量减少的情况来展开一下仔细观察。据汪敬虞先生的研究，在整个十九世纪中，所有大股东外商企业的华商资金总计在四千万两以上。
但"转入八十年代以后，华商的附股活动超过热狂的程度，在130个有华股代表或公司董事席位的大股东中，经常出现在六十年代的18个，七十年代的27个，八十年代和九十年代，则分别为21和64个。"在这里，随着清政府勒索新式工商企业报效现象的减少，与华商投资外国在华企业"附股"现象的减少呈圆形实时发展，这种现象应当不是无意间。华商向外国在华企业投资，可以防止清政府的阻碍和勒索，可以减轻负担和躲避报效。
这种"所附股诡相赠"经营的现象，在或许上，应当看作是商人对付清政府报效的一种展现出和体现。
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